云梦县曾店镇肖店村党支部书记肖存洲这阵子整天穿梭在各村组农户家中和田间地头，不分昼夜地忙于该村的“小田变大田”工作推进。“现在把我们农户的承包田合并了会不会丢失我们的土地承包权？”、“我们把土地流转给你们后会不会用于新建厂房?”、“以后承包方会按时付流转费给我们吗？”，针对农户提出的疑问，肖存洲语气坚定地回答道：“之前你们每家每户都是‘碎地’，既不方便种植，也疏于田间管理，导致粮食产量低下，影响农户的种植热情，出现大面积的抛荒地，现在利用‘小田变大田’模式把你们的散地集中起来承包给种植大户，大家不用种地就能拿到分红，地也不会荒。”

曾店镇认真贯彻中央“一号文件”精神，以破解承包地细碎化难题为突破口，以保障群众利益提高农民收入为宗旨，积极探索构建符合现代农业要求的新型农业经营体系，在该镇肖店村推行“小田变大田”试点，推动农田“优质、集中、连片”，实现农田增量、农业增效、农民增收。

尊重群众意愿。首先通过召开党员、群众代表大会听取群众意见，邀请县、镇领导就“小田变大田”的政策导向、土地平整的实际操作等进行详细说明。村组干部统计土地确权信息、种植现状和种植意愿，坚持“田块基础信息、农户诉求回应、合并方案认可、种植意愿选择、合并田块四至”五个确认，结合群众需求，设计了自种农户优先选择优质田块的“一户一田”和不愿自种农户相对集中合并流转的“多户一田”方案，在尊重群众意愿的前提下化解改革阻力。

凝聚共同合力。对于土地流转意愿高、长期在外的农户，镇村工作专班率先上门，做好政策宣讲，快速签订协议书。涉及到仍有顾虑、基础较好的农户，充分利用共同缔造合力发挥老党员和群众代表的带头引领作用，多次组织德高望重的老党员同志走村入户讲解政策，在他们感同身受的影响下，多个村民表示愿意将土地进行流转。三徐组老党员邱元清通过入户走访，实地探勘，成功发动徐家榨塆20户签订协议，截至目前全村已有90%的农户签订了协议，基本完成了105户共1204亩“小田变大田”工作目标。

优化发展布局。肖店村充分利用“小田变大田”政策契机，加快推进“高标准农田”建设，采用土地流转至本村合作社集体承包的形式，实行规模化耕种。小块田地毁掉田埂变成大块耕地，形成路成网、渠相通、沟相连、田成块的土地格局。大块地合理规划成种植区域，有效优化产业结构，提升了农业发展效益。“土地整合后，我们及时与合作社进行沟通，截至目前，已承包出去了700亩土地用于种植水稻、小麦、玉米等农作物，我村的耕地面积增加了80多亩，村集体收入已达到了3万元以上。”肖店村书记肖存洲说道。

强化红线意识。坚持在《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》框架内组织实施改革试点，通过调查摸底、地块评级、确定地块、拟定方案、测量定界、审核公示、明确模式、检查验收等步骤，运用土地确权成果，确保田块合并后，农户种植面积不减少，种植成本不增加，经营收益不降低，赢得群众支持和拥护。

“‘小田变大田’试点工作汇聚了乡村产业发展新合力，激发了耕地规模经营新动力，释放了农业生产经营新活力。下一步，我们将认真总结经验，不断优化完善工作方法，在全镇范围内逐步推进此项试点工作，实现农民增收，农业产业向好向优发展。”该镇党委书记余刚强满怀信心的部署着下一步工作。

（通讯员  余红霞、彭佳琪）

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